貴州禁止在鐵路、公路兩側可視范圍內等區域新建砂石露天礦山

貴州省近日印發(fā)《貴州省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）。其中，對砂石等貨物“公轉鐵”指明了方向；對列入淘汰類(lèi)的“散亂污”企業(yè)，基本做到“兩斷三清”。2019年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)；禁止在鐵路、公路（高速公路、道、省道）兩側可視范圍內等區域新建露天礦山建設項目�！缎袆�(dòng)計劃》主要內容如下：

主要目標

到2020年，省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降7%以上；細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）等主要污染指標得到控制；9個(gè)市（州）城市和貴安新區環(huán)境空氣質(zhì)量部達到二級，縣級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率保持在95%以上；防止霧霾天氣發(fā)生；面完成務(wù)院《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》和省生態(tài)環(huán)境保護“十三五”大氣污染防治目標任務(wù)。

區域

貴陽(yáng)市、遵義市、六盤(pán)水市、安順市、畢節市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市建成區，貴安新區建成區，仁懷市建成區。

強化“散亂污”企業(yè)綜合整治

2019年底前，各地要面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專(zhuān)項行動(dòng)。根據產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安、能耗等要求，嚴格執行“散亂污”企業(yè)及集群整治要求，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置。列入淘汰類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）；列入整合搬遷類(lèi)的，要按照發(fā)展規�；�、現代化產(chǎn)業(yè)的原則，搬遷至工業(yè)園區并實(shí)施升級改造；列入升級改造類(lèi)的，樹(shù)立行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，堅決杜“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。

優(yōu)化調整砂石等貨物運輸結構

認真落實(shí)運輸結構調整行動(dòng)計劃，大幅提升鐵路貨運比例。推動(dòng)鐵路貨運項目建設。加快鐵路線(xiàn)建設，利用已有鐵路線(xiàn)能力，大幅提高鐵路運輸比例。依托鐵路物流基地、公路港、內河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉型升級為城市配送。鼓勵發(fā)展滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。著(zhù)力貨物運輸空載率。

加快砂石運輸等車(chē)船結構升級

推廣使用新能源汽車(chē)。制定營(yíng)運柴油貨車(chē)和燃氣車(chē)輛提前淘汰更新目標及實(shí)施計劃，大力淘汰老舊車(chē)輛。根據具體情況，采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格標排放監管等方式，大力推進(jìn)三及以下排放營(yíng)運柴油貨車(chē)提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛。對達到強制報廢、連續三個(gè)檢驗周期未檢驗，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無(wú)法達標排放的車(chē)輛，依法實(shí)施強制報廢。推進(jìn)船舶更新升級，面實(shí)施產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機階段排放。推廣使用電、氣等新能源或清潔能源船舶。流域內應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶。

強化砂石運輸車(chē)船等移動(dòng)源污染防治

嚴厲打擊產(chǎn)銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗，在新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。利用大數據技術(shù)，構建省機動(dòng)車(chē)標排放信息數據庫和管理平臺。開(kāi)展非道路移動(dòng)機械摸底調查，劃定非道路移動(dòng)機械低排放控制區，嚴格管控高排放非道路移動(dòng)機械。嚴格執行船舶和非道路移動(dòng)機械大氣排放，推進(jìn)排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，推動(dòng)內河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。加快港口碼頭和機場(chǎng)岸電設施建設，提高港口碼頭和機場(chǎng)岸電設施使用率。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。推廣地面電源替代飛機輔助動(dòng)力裝置，省民航機場(chǎng)廊橋停機位在飛機�？科陂g主要使用岸電。

推進(jìn)砂石等露天礦山綜合整治

面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規、規劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，所在縣級以上地方負責對礦山環(huán)境進(jìn)行治理修復。2019年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)，合法露天開(kāi)采的礦山企業(yè)在破碎、運輸、裝卸等生產(chǎn)環(huán)節要實(shí)行封閉作業(yè)，并建設防風(fēng)抑塵設施。禁止在鐵路、公路（高速公路、道、省道）兩側可視范圍內等區域新建露天礦山建設項目。

開(kāi)展建筑垃圾等堆場(chǎng)揚塵整治

排查摸清工業(yè)物料堆場(chǎng)底數，建立清單，按照“一場(chǎng)一策”要求制定揚塵污染防治方案。對土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，控制堆場(chǎng)揚塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉運物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車(chē)輛轉運須覆蓋，廠(chǎng)區主要運輸通道要硬化并定期沖洗，控制無(wú)組織揚塵排放。

開(kāi)展砂石等柴油貨車(chē)污染治理攻堅行動(dòng)

制定并實(shí)施柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案，統籌油、路、車(chē)治理，實(shí)施清潔柴油車(chē)（機）、清潔運輸和清潔油品行動(dòng)，柴油貨車(chē)污染排放總量下降。加強柴油貨車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節的監督管理，實(shí)施在用汽車(chē)排放檢測與強制維護制度。開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)。

強化污染天氣應急管控

修訂完善重污染天氣應急預案，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。推行污染天氣應急減排清單管理，細化應急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理。

加大環(huán)境執法監管力度

堅持鐵腕治污，將煙氣在線(xiàn)監測數據作為執法依據，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，加大標處罰和聯(lián)合懲戒力度，強化排污者責任。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業(yè)許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。創(chuàng )新環(huán)境監管方式，推廣“雙隨機、一公開(kāi)”等監管。建立完善質(zhì)監、環(huán)境保護、交通運輸、公安交管等部門(mén)的在用車(chē)檢測、處罰、監督維修聯(lián)合監管機制。通過(guò)隨機抽檢、遠程監控等方式，加強對排放檢驗機構的監督管理，嚴厲打擊機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監控參數等違法行為。

深入開(kāi)展環(huán)境保護督察

建立完善排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”監管機制，面開(kāi)展省級環(huán)保督察，實(shí)現對市州級督察覆蓋。級等域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會(huì )資本投入。支持符合條件的金融機構、企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。將“煤改電”出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準許成本。

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