部資源稅法明年施行！砂石資源稅稅率或將迎來(lái)普遍上漲

8月26日上午，十三屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂閉幕。會(huì )議表決通過(guò)了資源稅法。資源稅法立法，是在落實(shí)稅收法定原則背景下進(jìn)行的。這是中部資源稅法，明年9月1日起正式施行。

這標志著(zhù)，砂石資源稅改革迎來(lái)重大變革，砂石資源稅征收將有法可依，相關(guān)規定將對我砂石礦山開(kāi)采成本變化產(chǎn)生“決定性”影響，我砂石資源稅或將迎來(lái)普遍上漲！

據此前《中華人民共和資源稅法（征求意見(jiàn)稿）》透露內容顯示：對砂石（砂、卵石、機制砂石）征收1%-5%或者1元-10元/立方米資源稅。稅法規定對衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)品減征30%資源稅，各省對低品位礦減免資源稅。

會(huì )上，人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )經(jīng)濟法室副主任楊合慶先生、財政部稅政司巡視員徐喬先生和家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司司長(cháng)卜祥來(lái)先生就資源稅法的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

本次常委會(huì )審議了資源稅法，請問(wèn)源稅法的實(shí)施給稅收征管服務(wù)帶來(lái)了哪些新的變化？

卜祥來(lái)：資源稅法是貫徹習近平生態(tài)文明思想、落實(shí)稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措，是綠色稅制建設的重要組成部分。相比資源稅暫行條例，資源稅法吸收了近年來(lái)稅收征管與服務(wù)上的做法，踐行了以納稅人為的服務(wù)理念，體現了深化“放管服”改革的要求，具體有以下三個(gè)新變化：

一是簡(jiǎn)并了征收期限，有利于減輕辦稅負擔。原條例規定的納稅期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1個(gè)月，具體期限還要由主管稅務(wù)根據實(shí)際情況核定，與大多數稅種的申報期限不統一、不銜接。新稅法規定由納稅人選擇按月或按季申報繳納，并將申報期限由10日內改為15日內，與其他稅種保持一致，這將納稅人的申報頻次，切實(shí)減輕辦稅負擔。

二是規范了稅目稅率，有利于簡(jiǎn)化納稅申報。新稅法以正列舉的方式統一規范了稅目，分類(lèi)了稅率，為簡(jiǎn)化納稅申報提供了制度基礎。稅務(wù)部門(mén)將據此優(yōu)化納稅申報表，提高征管信息化水平，為納稅人提供更加便捷的申報服務(wù)。

三是強化了部門(mén)協(xié)同，有利于維護納稅人權益。資源稅征管工作性、技術(shù)性強，是對減免稅情形的認定，需要有關(guān)部門(mén)的配合協(xié)助。例如，稅法規定對衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)品減征30%資源稅，各省對低品位礦減免資源稅，落實(shí)該政策的前提條件就是衰竭期礦山和低品位礦的認定。新稅法明確規定，稅務(wù)與自然資源等相關(guān)部門(mén)應當建立工作配合機制。良好的部門(mén)協(xié)作，有利于減少征納爭議，維護納稅人合法權益。

稅務(wù)部門(mén)將從現在起，力以赴做好新稅法實(shí)施有關(guān)準備工作，包括制定配套征管辦法、優(yōu)化表證單書(shū)和征管信息系統，做好稅法宣傳解讀、納稅輔導和業(yè)務(wù)培訓等事項，資源稅法明年9月1日順利實(shí)施。

資源稅法自2020年9月1日實(shí)施，在實(shí)施之前還有哪些征管的準備工作要做？

卜祥來(lái)：距離資源稅法實(shí)施還有一年的時(shí)間，稅務(wù)部門(mén)將抓緊做好以下稅法實(shí)施準備工作：一是起草制定配套征管辦法，細化規范征管措施。二是優(yōu)化完善表證單書(shū)和信息系統。精簡(jiǎn)表證單書(shū)數量和數據項，便于納稅人理解和填報。優(yōu)化網(wǎng)報系統，提升網(wǎng)上申報速度。三是做好政策宣傳解讀、納稅輔導和業(yè)務(wù)培訓，政策落實(shí)到位，納稅服務(wù)優(yōu)化到位。是培訓辦稅服務(wù)廳和12366等窗口人員，及時(shí)準確為納稅人答疑解惑。

資源稅法先前“透露”的部分內容

2018年12月23日下午，《中華人民共和資源稅法（草案）》提請第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議審議。據財政部部長(cháng)劉昆透露，根據《資源稅稅目稅率表》，砂石可以選擇實(shí)行從價(jià)計征或者從量計征。

資源稅法稅目稅率表（節選）

2017年11月21日，財政部、稅務(wù)總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《中華人民共和資源稅法（征求意見(jiàn)稿）》，征收資源稅的進(jìn)行了規定：

◆ 對砂石（砂、卵石、機制砂石）征收1%-5%或者1元-10元/立方米資源稅；

◆ 對于從衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)品，減征30%資源稅；

◆ 從低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，減征20%資源稅。

砂石是基礎設施建設用量大的原材料，當前，我的砂石骨料年產(chǎn)量已達到200億噸，位居；年產(chǎn)值2萬(wàn)多億元，運輸費5000多億元，約占GDP的1/40，是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。如何對砂石礦山征收資源稅？怎么征收？——砂石資源稅改革對砂石企業(yè)投資、規劃、效益等方面都有重大影響！

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