【合作模式】何為和社會(huì )資本合作（ppp）模式

PPP”是英文“Public-Private-Partnership”的字母縮寫(xiě)，通常譯為“公共私營(yíng)合作制”，是指與社會(huì )資本為了合作建設城市基礎設施項目，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而建立的“過(guò)程”合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營(yíng)權為基礎，以利益共享和風(fēng)險共擔為特征，通過(guò)引入市場(chǎng)競爭和激勵約束機制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。

 推廣運行PPP模式，是支持城鎮化建設的重要手段。PPP模式有利于吸引社會(huì )資本，拓寬城鎮化融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制。

      推廣運行PPP模式，是改進(jìn)公共服務(wù)的重要舉措。PPP模式能夠將的戰略規劃、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)與社會(huì )資本的管理效率、技術(shù)創(chuàng )新有機結合在一起，有助于理清與市場(chǎng)邊界，提升的法制意識、契約意識和市場(chǎng)意識，地履行公共職能，面提升公共服務(wù)水平。

 PPP操作模式當前主要使用的項目類(lèi)型，包括以下三個(gè)方面：

1.經(jīng)營(yíng)性項目。對于具有明確的收費基礎，并且經(jīng)營(yíng)收費能夠完覆蓋投資成本的項目，可通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權，采用“建設—運營(yíng)—移交”（BOT）、“建設—擁有—運營(yíng)—移交”（BOOT）等模式推進(jìn)。這需要依法放開(kāi)相關(guān)項目的建設、運營(yíng)市場(chǎng)，積推動(dòng)自然壟斷行業(yè)逐步實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

2.準經(jīng)營(yíng)性項目。對于經(jīng)營(yíng)收費不足以覆蓋投資成本、需補貼部分資金或資源的項目，可通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用“建設—運營(yíng)—移交”（BOT）、“建設—擁有—運營(yíng)”（BOO）等模式推進(jìn)。這需要建立投資、補貼與價(jià)格的協(xié)同機制，為投資者獲得合理回報創(chuàng )造條件。

3.非經(jīng)營(yíng)性項目。對于缺乏“使用者付費” 基礎、主要依靠“付費”回收成本的項目，可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)，采用“建設—擁有—運營(yíng)”（BOO）、委托運營(yíng)等市場(chǎng)化模式推進(jìn)。這需要合理購買(mǎi)內容，把有限的資金用在刀刃上，切實(shí)提高資金使用效益。

對于砂石骨料行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，對于資金的投入量也在不斷增加，砂石企業(yè)需要與不斷溝通聯(lián)合，建設規格與更高的生產(chǎn)線(xiàn)，采用更為豐富的市場(chǎng)化模式，提高砂石生產(chǎn)線(xiàn)建設的率。 

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